我国首部《旅游法》已于今年10月1日实施。从此，在促进旅游企业持续健康发展、规范旅游行业秩序、引导旅游者理性维权等方面，终于“有法可依”。在等待该法律相应配套执行的地方法规落地的时候，旅游企业无疑正经历“分娩前”的阵痛：《旅游法》将对他们产生哪些影响，又有哪些潜规则等待打破……日前，滨湖区商务局特别邀请了辖区内多家旅行社、景区、酒店等相关代表和市旅游协会负责人、法律界人士共商应对之法。

　　“今年十一，我们的成交量有明显下降。主要还是价格的问题。以往热火的东南亚游线，如泰国游现在涨到了近7000元的价格，涨幅达到了100%，愿意选择的消费者自然就少了。”中洲假日旅行社相关负责人一上来就诉苦。其他如炫彩假期、霞客国旅、春秋旅行社等相关负责人也纷纷表示，他们的情形和中洲假日的差不多。记者看到其中一家旅行社的报价单中，十一期间去云南旅游的团费已经上涨50%左右，往沈阳、成都方向的也已经涨了30%。在十一假期后，原本价格7000元左右的日本韩国游也升至近万元，而最为火热的泰国等东南亚游团费甚至翻了一番。瑞雅大酒店相关负责人则表示，目前来看，受旅行社业务影响团队客人的预订也明显下降。业内人士表示，低价格旅行团的报价往往是低于成本价的，所以旅行社会安排购物以及自费项目从中赚取回扣来弥补。现在新法禁止了这种做法，团费价格上涨也是正常的。　

　　而康辉国际的相关负责人则表示，新法出台后“涨”声一片。实际上，长三角地区的短线游，尤其是1、2天的游线并没有涨价，但在消费者观念中，似乎所有的线路都在涨价，因此，不仅长线游的成交量下降，短线游也受到了波及。 　　

　　在研讨会上，不少单位对新法的实施首先表示了欢迎。一些旅行社负责人表示，景区用于调节收入分配的“门票杠杆”将部分失效，旅行社以不合理的低价揽客将面临重罚……在旅游者权益终于有法可依的同时，旅游企业长久以来沉积的“顽疾”也将“有药可医”。　

　　市民孙先生是旅游发烧友，几乎每个季度都有出游安排。他告诉记者，以前自己偏爱自助游，就是因为不喜欢跟团时候的购物行程。现在新法对此做了规定，他或许会考虑旅行社推出的一些精品游线了。　

　　“但目前为至，细则还没出来，我们不敢定价，定了,由于成本大大增加，一些中小企业的生存面临挑战。”霞客国旅一位包姓负责人表示，目前不少旅行社聘用的都是“社会导游”，也就是兼职导游。现在新法规定要把导游以合同形式固定下来，旅行社需要多支出一笔导游的“六金”费用。而且没有了灵活调节，“我们中小规模的旅行社会陷入淡季养人太多，旺季人手不足的尴尬。”在国旅兼职多年的一位导游也表示，多年来习惯了兼职带来的多个收入渠道，也习惯了自己缴纳社保等，固定在一家旅行社之后虽然权益得到了一部分的保障，但收入不见得比以前多。她坦言现在取消了购物，自己的收入可能大大减少。 　

　　新法对旅游者的权益进行了全面保护，但旅行社和企业的难处却找不到相关法条来解决。“景区有5A、4A，都是国家认定，但是旅行社的服务只在消费者自己的感觉。因此，一旦有什么不满意，遭遇到投诉的总是旅行社。说白了，很多时候也许不是旅行社的原因，旅行社也要做这个‘出气筒’。为什么受伤的总是我们呢？”霞客国旅相关负责人说出了不少人的心声。

　　对景区来说，旅游法对门票涨价的严厉管制会让部分企业找不到“平衡点”。目前很多民营企业占有资源等待下一步开发，门票杠杆调价被限制后，投资力度或大幅减弱。“另外，到景区内的购物店买东西是否属于购物，是否违反规定，在没有细则的情况下，我们也比较困惑。”灵山景区相关负责人也提出了疑问。

　　针对现场企业提出的各种困惑和观点，来自崇宁律师事务所的吴律师从专业角度给出了不少解释。首先是关于导游兼职问题，他认为，按照相关法律规定，兼职是允许的，一个人可以签订2份以上的劳动合同。只要这种兼职是通过企业发布的临时用工信息来应聘，并签订正规的临时用工合同，那么就不存在不能用兼职导游的问题。“但如果是常年临时聘用同一名导游，那就不是兼职导游，而要签订固定劳动合同了。” 　

　　无锡市旅游协会会长王洁平也给出不少中肯的建议。“作为经营者，守法经营是第一位的。要学会规避风险，这是保护企业自身的关键。”他建议在座企业，认真吃透新法。“分辨新法中规定的具体内容，比如表述是‘不得’如何如何，那肯定是不能去做的，如果表述是‘应当’如何如何，那么就是需要尽力去做的。”王洁平还指出，“告知”非常重要，新法出台后对涉旅企业的规定多多，相关内容企业一定要对消费者做好告知，让消费者做到明明白白消费，这样也能够减少不必要的麻烦。他表示，面对正在进行“大清洗”的市场，最应该做的还是积极转型。通过上下游采购成本的压缩，来减少成本，建立平台，进行同行、异业的合作，为消费者带来高质量的旅游产品，这才是市场的制胜之道。 　　

　　在研讨会上，不少业内人士也谈到了新法带来的市场发展新趋势。灵山景区相关负责人指出，早在新法颁布之初，国旅总部就进行了市场调整，很明显的就是该公司网站的变化。从原先的提供观光游线选择，变成了菜单式的，把景区、交通、住宿都分开了，游客可以自由或者半自由地选择自己出行的各个环节。“由此我们分析，新法实施后自助游将成为新的趋势之一。而这部分恰恰是我们无锡的短板。”该负责人分析，目前长三角地区的自驾游、自助游市场主要集中在上海、苏州和杭州，尽管无锡一直在努力推介，但知名度等方面始终还是赶不上这几个地方。他认为，目前无锡能做和要做的就是进一步完善交通和配套，做精产品，吸引游客。春秋国旅负责人则认为，深度游也成为消费者目前的新选择。“现在长三角地区的游客属于国内外都玩过，尤其国内、周边等绝大部分地方都去过了。他们更讲究旅游的舒适度和深度。因此做精、做深我们的主题旅游产品，如灵山的修禅等，也是吸引游客的有效手段。”